能源、旅游和数字议程部长阿尔瓦罗·纳达尔在公开场合强调，他打算从 2020 年开始审查西班牙可再生能源工厂的保费。该官员表示，这一决定将使电费减少消费者在 5% 到 10% 之间，有利于整个西班牙人口。
然而，此次削减在可再生能源行业引起了争议，因为许多利用政府制定的关税的投资者和公司预计其投资盈利能力将大幅下降，这可能会给该行业带来严重的财务问题。
可再生能源的合理盈利能力
纳达尔还表示，政府的意图是 可再生能源发电厂的报酬与国家奖金挂钩，这是现行法规中已经考虑的措施。事实上，这意味着工厂的盈利能力下降，当前时期的盈利能力为 7,39%。根据预测，通过考虑奖金变化的审查，这个数字将大大降低，从而影响所有获得奖金的工厂。
多年来，可再生能源一直受到鼓励，并通过溢价支持其扩张，将其作为一种更可持续的替代方案。然而，随着技术成本的逐步下降和国家经济状况的改善，这种援助受到了质疑。从这个意义上说，2013年的规定将可再生能源的报酬与10年期国库债务挂钩，并加上300个基点的差别，这一直受到该行业公司的批评。
然而，政府仍然坚持其决定，认为游戏规则从一开始就很明确，2020 年的审查只不过是遵循现行法规的规定。纳达尔部长表示，这一变化将减轻消费者的电费压力，并使整个能源模式更加可持续。
对行业的影响
然而，可再生能源行业对此次削减将带来的财务后果表示担忧。拥有超过 20.000兆瓦受影响对于许多签署承诺 7,39 年内回报率为 25% 的合同的设施来说，财务影响可能会很严重。此外，一些专家指出，削减可能会产生超出可再生能源行业的影响，影响一些为这些设施建设提供信贷的银行。
目前的数据显示，超过 该行业 40% 的融资来自银行贷款，这意味着盈利能力的任何下降都可能产生能源行业以外的系统性问题，从而影响金融体系。然而，其他专家指出，为了避免电价赤字增加，有必要削减电价，电价赤字已经给西班牙电力系统造成了严重的经济漏洞。
关于降低保费的争论也在国际法庭上引起了共鸣。 投资争端解决中心 （国际投资争端解决中心）此前曾谴责西班牙因追溯性削减可再生能源而向外国投资者支付赔偿金，而西班牙政府却多次试图避免这种情况。
关税赤字的影响
可再生能源的溢价在电价赤字中发挥了关键作用，特别是自第 661/2007 号皇家法令批准以来，该法令促进了该国可再生能源的快速增长。然而，项目尤其是光伏太阳能项目的过度增长以及高昂的电费给西班牙电力系统带来了巨大的成本。这导致政府在 2013 年采取纠正措施，大幅降低这些保费。
目标是减少当时超过30.000亿欧元的关税赤字。尽管各国政府努力控制这方面的问题，但保费仍然占电力成本的很大一部分，这迫使现任政府实施新的改革，以避免电费增加。
国际奖项及其影响
降低保费的决定也引发了一波国际仲裁热潮。根据最新数据，西班牙已在国际法院面临超过52起仲裁。在许多此类案件中，法院做出了有利于原告的裁决，迫使西班牙支付迄今为止总计超过 1.600百万欧元.
最引人注目的例子之一是有利于 Eiser 基础设施基金的裁决，该基金赢得了针对西班牙的 ICSID 仲裁，并获得了超过 128 亿欧元的赔偿。这项裁决以及其他裁决导致政府重新考虑其战略，并鼓励政府干预。 欧盟委员会.
尽管有这些定罪，但根据法院的裁决，西班牙仍坚持不支付赔偿的坚定立场。 欧洲联盟法院 (2021)，该法案限制了涉及欧盟投资者的国际仲裁的有效性。然而，国际基金的反应是寻求夺取西班牙在其他国家的资产，例如伦敦塞万提斯学院的总部或机场的股份。
可再生能源行业的未来愿景
西班牙可再生能源行业的未来将在很大程度上取决于计划改革所实施的政策。管理当前拍卖的皇家法令 960/2020 为该国清洁能源的增长奠定了新的基础，具有竞争力的价格使太阳能光伏和风能成为最具吸引力的能源，而无需大量补贴。
由于这些进步，预计可再生能源在该国能源矩阵中的比重将继续增长，新风能和光伏发电园区的安装将有助于实现欧洲减排目标。然而，挑战仍然是如何将这种增长与援助政策结合起来，既不损害消费者的金融稳定，也不产生新的司法冲突。
西班牙的可再生能源行业面临着充满不确定性和机遇的未来。尽管当前的改革旨在巩固更具可持续性和竞争力的能源矩阵，但挑战在于在保费成本、关税赤字和维持国内和国际投资者信心的需要之间找到平衡。