不久， 在车里装满瓶装水、软饮料或罐装啤酒。 情况不会和以前完全一样。在西班牙，一项新的系统正在最终确定中，根据该系统，你需要为每个容器支付少量押金，只有将容器归还到超市或授权回收点才能取回押金。
这种模型被称为 押金、退还和退款系统（DRRS）这套系统已在多个欧洲国家运行多年，并已开始在葡萄牙推广。在葡萄牙，甚至像Mercadona这样的西班牙连锁超市也配备了可以直接退款到银行卡的机器。西班牙尚未达到欧盟设定的回收目标，因此在未来几个月内，西班牙有法律义务效仿这一做法。
为什么购买瓶罐需要支付押金
这一变化的根源在于…… 关于循环经济的废物和污染土壤的第7/2022号法律 以及关于包装的第1055/2022号皇家法令。这两项法规均将欧盟关于一次性塑料的指令转化为西班牙法律框架，并为三升以下塑料饮料瓶的单独回收设定了非常具体的目标。
法律规定，在 到2023年，西班牙本应回收至少70%的这类瓶子。然而，生态转型和人口挑战部（MITECO）的官方报告显示，回收率仅为41,3%。绝对数量方面，投放市场的单次使用塑料饮料瓶为214.039吨，而通过市政系统和补充回收计划单独回收的仅略低于90.000吨。
由于未满足最低要求，下一步法律程序将自动启动： 在全国范围内实施押金、退款和退货制度 自查明不合规情况之日起，最长不超过两年。根据这一时间框架，存款返还计划（DRS）将于2026年11月左右启动，并附加一项义务，即在几年后实现90%的按重量计的回收率。
这一切背后也存在着社会压力。 指令（欧盟）2019/904 欧盟塑料战略要求减少垃圾并提高饮料容器的回收利用率。如果西班牙不采取行动，将面临制裁，并因废物管理效率低下而增加环境和经济成本。
存款制度的实际运作方式
其原理相对简单： 购买包装饮料时，您需要支付少量额外费用。 包装需收取押金。此金额将在收据上单独列出，与产品价格分开，并非税费，您可以全额退还。
第1055/2022号皇家法令规定： 每个容器的押金必须等于或大于10美分。换句话说，授权系统在设定价格方面有一定的自由裁量权，但价格不能低于最低标准。对消费者而言，这意味着一箱六瓶装饮料的价格至少会贵60美分，而一罐饮料的价格则会在购买时额外增加10美分。
退款将在以下情况下进行： 请将空容器完好无损地归还。 在回收点。相关规定提供了几种选择：直接到店取货、通过自动售货机（即常见的退货机）退货，或设立专门的回收中心。销售这些饮料的超市和商店必须参与该系统，但面积较小的店铺（销售面积不超过120平方米）需遵守一些特殊规定。
退款形式可能有所不同： 购物券、店内折扣或直接退款以葡萄牙为例，Mercadona 超市安装的机器允许将付款立即记入银行卡，预计西班牙也将探索类似的解决方案，并结合优惠券和会员卡。
一个重要的细节是，包装不能随意运送。该系统要求 带有押金的瓶罐都贴有特定的标签。 并且要保持可读取和验证的状态。如果像现在很多人把纸币扔进黄色回收箱那样，把它们压扁或撕掉标签，机器就无法识别纸币，也就无法退还押金。
哪些容器包含在押金返还计划中，哪些不包含在内？
新系统的适用范围相当有限。根据西班牙的相关规定， 押金返还计划适用于容量不超过三升的饮料容器。主要以塑料（PET）形式存在，金属罐和纸板饮料容器（即我们熟知的纸盒）也被视为…… 轻包装虽然这里面存在一些细微差别和争议。
受影响的饮料清单中包括（但不限于）： 矿泉水和泉水、软饮料、果汁和果浆、能量饮料和等渗饮料以及酒精饮料 容量可达三升。目标是让消费者每日消费的大部分饮料进入一个循环，在这个循环中，包装对消费者具有明显的经济价值。
在西班牙，皇家法令也计划将……纳入其中 纸板饮料容器 该循环体系涵盖塑料瓶和易拉罐。然而，包括西班牙SDDR协会在内的一些行业利益相关者对这一纳入提出质疑，并指出其他欧洲国家的体系仅限于PET和金属包装，尚未涵盖饮料纸盒。
例如，在葡萄牙，Volta系统的第一阶段设计仅用于…… 一次性金属容器和塑料瓶 容量不超过三升，并带有各自的标识。消费者购买时需支付10美分的押金，只有在将容器完好无损地归还到指定地点后才能退还押金。
葡萄牙走在前列：超市里的机器和边境协调
西班牙仍在完善其模式，而该系统已在葡萄牙投入运行。该系统将于2026年4月开始实施。 葡萄牙SDDR以Volta品牌运营。由单一实体 SDR Portugal 管理，包括容量不超过 3 升的塑料和金属饮料容器，每个容器需缴纳 10 分的押金。
在邻国的实施情况尤为重要，因为它涉及诸多方面。 这是一个与西班牙共享许多产品和包装的边境市场。由于边境两侧都使用相同的标签和分销渠道，Volta回收机在卡尔达斯-达赖尼亚或里斯本等城市的Mercadona超市中，顾客可以将空罐和空瓶放入机器，并直接获得银行卡退款，此外还有折扣券等其他选择。
西班牙SDDR协会的代表已经与葡萄牙组织举行了会议，进行分析。 如何协调边境地区的系统 那么，西班牙可以从葡萄牙模式中借鉴哪些要素，尤其是在消费者体验方面？他们的想法是，西班牙的系统应尽可能在“面向公众”的方面与葡萄牙的系统相似，以便用户更容易理解和接受这种变化。
葡萄牙的例子也说明了这一点。 实施的期限和困难葡萄牙首部强制推行押金返还制度（DRS）的法律可以追溯到2018年，目标是在2022年完成；最终法规于2024年出台，而该系统直到2026年才开始实施。西班牙业界援引这一时间表，认为在短短几个月内建立起可能是欧洲规模最大、最复杂的集装箱返还系统是十分困难的。
与此同时，葡萄牙的经验证实了其对城市清洁的潜在影响。预测表明，缴纳10欧分押金后， 总会有人愿意收集那些被丢弃的瓶瓶罐罐。因为它们代表着一笔小小的收入来源。这一点，再加上密集的信息宣传活动，也能显著改善西班牙的垃圾桶、街道和自然空间的状况。
西班牙的这套体系将由谁来管理？商业又将扮演什么角色？
西班牙尚未解决的问题之一是 谁将负责在州一级协调SDDR工作？该法律指的是生产者延伸责任制，但允许特定实体管理押金的日常收取和返还、收取物流以及最终回收利用。
目前已有数家机构提交了申请，其中包括 Ecoembes、西班牙 SDDR 协会、Corepet 和 Procircular这些机构的总部所在地马德里自治区必须授权最终有权运营该系统的机构。这一程序已持续近一年，业界正翘首以盼尽快得到答复，以便推进技术方面的工作。
与葡萄牙不同， 只有一个管理实体。在西班牙，多个运营商并存的竞争局面正在被考虑，但始终由一个机构进行协调，该机构可以是私营的、公共的，或两者兼而有之。相关协会认为，竞争可以是积极的，但前提是必须对其进行明确的监管，以避免重叠和漏洞。
而企业方面，将被迫…… 将包装回收纳入您的日常运营大型超市必须设立专门区域用于回收机或人工递送容器，管理空纸箱的流动，并协调运输。 处理厂 并调整其收款系统，以纳入押金及其退还机制。
对于小型商店来说，挑战则有所不同： 可用空间和行政负担 它们的重要性远超其他因素。因此，相关规定指出，对于销售面积小于120平方米的企业，可以附加特定条件，以确保它们能够在不影响日常运营的前提下参与该系统。
对消费者钱包的影响及习惯改变
从买家的角度来看，最明显的改变是： 包装饮料看起来会更贵。每瓶水、汽水、果汁或啤酒至少要额外收取10美分，购买量越大，费用越高。一辆装满罐装和瓶装饮料的购物车很容易就让押金增加好几欧元。
然而，那笔钱 归还容器不会有任何损失。押金的作用在于提醒消费者：如果不将瓶罐退还给超市或指定的机器，押金就会损失。在德国等押金制度较为完善的国家，这种经济激励措施使得回收率超过90%，押金较高时甚至接近98%。
对许多家庭来说，这意味着 在家中辟出一小块地方用来收集空容器 直到下次去超市。这也意味着习惯的改变：以前用完的瓶子会扔进黄色回收箱，现在你必须保持瓶子完整，确保上面的条形码清晰可辨，之后再送去回收。这虽然不是什么特别复杂的举动，但却打破了根深蒂固的习惯。
消费者协会和管理机构自身都指出： 需要开展一场密集的信息宣传和教育活动。 为了解释系统运作方式、哪些容器需要押金、如何获得退款以及哪些规定保持不变（例如，其他容器仍需使用黄色垃圾桶），清晰的标签至关重要，可以避免用户产生困惑、欺诈或不满。
该系统预计还会产生一定的社会影响： 今天在街上捡易拉罐和瓶子的人们 他们可能将回收集装箱视为更稳定的收入来源。这种现象在一些已建立押金返还制度的国家已经出现，一些被丢弃的集装箱最终会被专门为了获得经济回报的人回收。
新系统实施后，黄色垃圾桶会消失吗？
人们反复担心的是，押金返还制度会完全取代目前基于彩色容器的回收模式。该部委和相关机构坚称： 黄色容器 将继续存在 对于许多不适合放入押金箱的容器，例如托盘、包装纸或饮料清单中未包含的某些容器，押金箱仍将保持其功能。
改变的是…… 一部分包装现在被扔进了黄色垃圾桶 塑料瓶、饮料罐以及部分纸盒将首先进入押金返还系统。这样做的目的是为了更高效地收集这些容器，减少污染物（不当废弃物），并确保它们到达回收厂时更加清洁。
这样，SDDR 和黄色容器就会…… 两种互补的工具 在同一废物管理系统内，押金制度旨在解决包装材料仍然大量流失到混合垃圾、焚烧炉或直接进入环境的问题，而黄色垃圾桶仍将是许多其他包装产品的主要处理途径。
当局坚持认为，这种共存现象必须得到明确解释。 避免感觉一切都突然改变。在新系统全面实施之前，建议继续照常使用现有容器，并注意带有押金标志的容器的外观以及各机构将发布的说明。
加那利群岛和其他面临特殊后勤挑战的地区
SDDR 的部署在各地并非同样简单。 岛屿地区，例如加那利群岛 由于地理条件的限制，他们面临着额外的挑战：将垃圾运送到半岛的成本、岛屿之间的分散以及许多商店空间的有限性。
群岛旅游业正在蓬勃发展。 瓶装水和罐装软饮料的消费量这意味着产生的包装量将远远超过当地居民人口数量。妥善管理这些废弃物是保护自然环境的关键，而自然环境实际上是这些岛屿的主要经济资产之一。
在加那利群岛实施SDDR需要 调整物流以适应当地实际情况：设计岛屿间的收集路线，为高度集中的旅游区的小企业提供具体解决方案，并评估群岛内部处理基础设施的发展，以减少出行。
其他已实施该制度的欧洲岛屿地区的经验表明，尽管存在困难， 环境效益尤其值得关注。随着退货率的提高和材料质量的改善，海滩、自然空间和城市地区的垃圾数量减少，这在旅游目的地尤其敏感。
总之，无论是在加那利群岛还是在西班牙其他地区，该系统的成功都将取决于…… 行政部门、运营商和贸易商之间良好的协调以及将仓库融入居民和游客日常生活的能力。
在西班牙超市实施瓶罐押金返还制度，将标志着饮料购买和处理方式的转折点。西班牙之所以走到这一步，一方面是因为未能达到欧盟的目标，另一方面也是因为邻国葡萄牙的成功经验——在葡萄牙，回收机在零售业已十分常见。如果机构协调到位，管理方面的疑虑得以消除，并且辅以清晰明确的宣传活动，那么押金返还制度就能将每个容器转化为一种经济资源，从而鼓励消费者回收利用。 减少零散垃圾，使回收率更接近布鲁塞尔要求的水平同时也要重视黄色容器和其他众所周知的系统的作用。
