西班牙生态转型与人口挑战部（MITECO）于本周一向欧盟委员会提交了《国家自然恢复计划》草案，这标志着西班牙环境政策迈出了重要一步。该文件以欧盟第2024/1991号条例为框架，首次制定了具有法律约束力的目标，旨在恢复退化的生态系统并改善其保护状况。该计划不仅力求扭转环境退化的趋势，还旨在提升生态衰退地区的人类福祉和社会经济活动。
该计划由生态转型与人口挑战部（MITECO）协调制定，并与各自治区、自治市、科研机构和公民密切合作完成。据该部称，为此举行了四轮会议，近500个机构参与其中，并在2026年1月21日至3月31日期间开展了公众咨询，共收到26.543份意见。这一参与式过程使得西班牙各地区对生态修复需求的不同观点得以整合。
栖息地和生态系统的恢复
该项目涵盖了欧洲法规要求的所有领域。在共同体利益栖息地（HCI）方面，已编制行动方案，总面积达9.475平方公里，并计划恢复近200种共同体利益物种的栖息地。在海洋环境方面，计划到2030年对288平方公里的栖息地采取行动，并对12,3平方公里的海草进行恢复。此外，还设想了针对陆地、淡水、沿海和海洋生态系统的措施，以及旨在改善生态连通性和促进物种恢复的行动，以增强西班牙和欧洲的生物多样性。
在城市生态系统方面，该计划包含维护和增加城市绿地和树木覆盖率的措施。市政行动计划到2030年覆盖超过200平方公里，以防止这些空间的净减少；长期战略计划到2050年覆盖超过10.000平方公里。恢复河流生态系统是另一项优先事项，目标是到2030年恢复65公里自由流淌的河流和超过120平方公里的洪泛区。这将包括促进拆除人工障碍物和改善水道的纵向连通性。
授粉媒介、农业和森林
该计划还着重于恢复授粉昆虫种群，计划到2030年覆盖576平方公里，到2050年至少覆盖1.079平方公里。在农业领域，将推广可持续耕作方式和景观特征保护，相关措施到2030年覆盖1.982平方公里，并在2040年代和2050年代覆盖约2.363平方公里。在森林生态系统方面，计划到2030年覆盖3.241平方公里，到2050年覆盖3.242平方公里，旨在改善生物多样性、森林结构和自然度，以及增强其应对气候变化和野火的能力。
其中一项最引人注目的目标是为欧洲新增30亿棵树的目标做出贡献。西班牙预计将贡献约350万棵树。该计划还包含不破坏已恢复生态系统的原则，并纳入了旨在提高对相关行动（包括火灾后的重新造林）的认识和监测的措施，以促进有效恢复。
通用框架和后续步骤
向布鲁塞尔提交规划标志着欧盟委员会分析阶段的开始，委员会可能会提出意见。国家自然恢复计划的最终版本必须在2027年9月1日之前提交。该计划将有助于协调不同政府机构的行动，确定资金需求，并根据环境、地域和成效标准对干预措施进行优先排序。此外，生态转型和人口挑战部（MITECO）正在建立一个恢复项目库，以收集和传播成功经验。
生态系统修复被视为恢复生物多样性、增强地区应对气候变化能力的关键工具，它能够改善水资源调节、抵御极端天气事件、维持土壤肥力以及促进授粉等重要服务。通过该项目，西班牙重申了其对自然保护的承诺，并朝着更可持续、更具韧性的发展模式迈出了坚实的一步。
