西班牙在2025年底略有但意义重大的下滑， 温室气体排放量增加了0,6%二氧化碳当量排放量约为2.7亿吨。这一增长是在经历了数年的波动之后出现的，也证实该国仍未找到一条清晰且可持续的减排之路。
尽管 可再生能源的进展由以下机构汇编的初步数据： 可持续发展天文台 （OS）数据显示，与1990年相比，累计降幅仅达到5,8%， 与2030年减排32%的目标相比，差距非常大。 正如《国家能源与气候综合计划》（PNIEC）中所述。换句话说，目前的速度远低于气候紧急状况的要求，也远低于西班牙在欧盟内部做出的承诺。
排放平衡与气候目标不符
操作系统处理的数据表明，2025年的排放量约为 相当于270,04亿吨二氧化碳与 1990 年记录的 286,7 亿和 2005 年记录的 436,3 亿相比，下降了 38,1%。但布鲁塞尔和 PNIEC 的关注点是基准年 1990 年，而该年的发展趋势未能得到充分体现。
据天文台专家称，实现PNIEC目标需要…… 年减少率接近5%甚至7%。 预计到2030年将持续增长。然而，过去十年的排放轨迹却波动不定：在2018年、2019年以及2020年出现下降之后，排放量在2021年和2022年反弹，2023年下降，2024年停滞不前，并且…… 2025年略有回升.
操作系统报告将这些结果描述为： “令人失望” 就欧洲承诺和气候紧急状况而言，他认为西班牙正逐年偏离与《巴黎协定》相符的道路。 尽管官方对气候变化发表了种种言论.
作者还指出，官方数据尚未系统地纳入这些信息。 几个相关的排放源这使得实际情况比标准库存反映出来的还要复杂得多。
四月大停电和向天然气的转变
报告的核心要素之一是所谓的 2025年4月底发生“大停电”这次事件被描述为欧洲几十年来最大的停电事故，引发了伊比利亚半岛电力系统管理方式的突然改变，并标志着化石燃料使用的一个转折点。
停电发生后，监管机构和系统运营商的应对措施主要集中在以下方面： 通过联合循环天然气发电厂加强供应安全这不利于风能和太阳能光伏发电的整合。其结果是电力行业的排放量显著增加，电价上涨。
可持续发展观察站估计 能源部门排放量增加2,4万吨比 2024 年增长 9%。在这一群体中，电力行业受影响最大：其排放量达到约 2950 万吨二氧化碳当量，也比上一年增长了 9%。
联合循环天然气发电厂是此次复苏的主要驱动力。报告指出， 这些发电厂的相关排放量增长了 26%。此外，还额外消耗了3,7万吨天然气。就消费量而言，据估计，停电后半岛天然气系统的使用量增加了约38%。 大量已产生的可再生能源被浪费掉了。 无法上传到网络。
参与这项研究的几位专家，例如经济学家 何塞·桑塔玛尔塔他们谈到运营商和监管机构采取的“反复无常的措施”，他们选择“燃烧更多天然气”，而不是部署更先进的技术解决方案，以便利用现有的风能和光伏发电。
可再生能源正在崛起，但利用率不足且储能能力有限。
矛盾的是，2025年也是……之年 太阳能光伏发电的增长这一比例增长了12%，巩固了该技术在西班牙电力结构中的主要地位。与此同时，风能和水力发电下降了4%，核能下降了1%，热电联产下降了6%。
根据初步数据，风能 他再次领导了世代结构。 其中，可再生能源发电约占总发电量的22%，其次是核能和光伏发电，二者占比均接近19%。联合循环发电厂约占17%，水力发电约占12%，热电联产约占6%。 推动可再生能源发展 这就解释了这种混合物转变的大部分原因。
另一方面，煤炭在西班牙能源系统中的边缘地位已得到彻底证实。与2024年相比，煤炭使用量下降了50%以上，目前约占西班牙能源总量的20%。 发电量的0,6％与十年前相比，如今的形势已大相径庭。就一次能源消耗而言，据估计： 煤炭价格下跌了12%。 在2025期间。
尽管根据意大利电网公司（Red Eléctrica）的估计，可再生能源在能源结构中的占比已达到约56%，但OS的报告仍然坚持认为…… 风能和光伏发电的利用率极低 一年中，由于储能系统（电池和抽水蓄能电站）不足以及电网管理缺乏灵活性，导致在发电高峰期部分清洁能源生产被迫“浪费”。
现有的储能技术可以将大约 9,4 太瓦时的能量整合到系统中，但天文台认为，这个数字仍然不足以吸收所有当前的可再生能源潜力，以及如果加快部署太阳能和风能装置，未来几年预计的潜力。
更多的石油和更多的公路运输：阿喀琉斯之踵
导致2025年排放量增加的另一个主要因素是： 石油产品消费量增加尤其是在交通运输领域。截至10月份，以千吨油当量（ktoe）衡量的石油使用量增长了约1%，而天然气使用量增长了约5%。 公路运输 它仍然是关键因素之一。
按燃料类型划分，该报告重点介绍了 汽油价格上涨8%柴油价格上涨了3%，煤油（几乎全部用于航空业）价格上涨了5%。其他衍生品，如润滑油、沥青和焦炭的价格也增长了约5%，而液化石油气（LPG）价格则暴跌了13%。
公路运输，包括货物和客运 体重持续增加。 到2025年，铁路货运的市场份额仅略高于全国平均水平，巩固了其作为最难脱碳行业之一的地位。铁路货运市场份额仅约4%，卡车几乎成为国内货物运输的主导力量。
渗透 电动汽车 它仍然非常有限，尤其与中国等大国相比。如果不大力推动电动出行和将货运转移到铁路， 柴油和汽油的需求持续增长。 以及随之而来的相关排放。
受天然气和石油消费反弹的推动，2025年总体一次能源消费量增长约2%。与此同时，GDP增速约为2,9%，据该观察站称，这表明…… 将经济增长与化石燃料的密集使用脱钩 根据现行政策。
大众旅游、航空和官方监管范围之外的排放
2025年旅游业打破了多项纪录。西班牙接待了近 100位访客截至11月底，这已创造了超过1260亿欧元的消费，轻松超过了2024年的总额。然而，这种经济活力也带来了一些问题。 强烈的气候影响特别是通过航空和相关的海上运输。
操作系统报告指出， 国际航班产生的排放 而来自海上交通（即所谓的“国际燃油运输”）的排放，在目前的排放清单体系中并未得到充分考虑。如果将这些排放源纳入统计，西班牙2025年的排放量将显著增加。 海上运输 这一点在目前尤为重要。
专家指出，大众旅游、对航空运输的依赖以及 缺乏减少该行业碳足迹的果断措施 这使得旅游业成为阻碍脱碳进程的关键因素之一。
此外，旅游业的各个环节——旅行、住宿、服务——都大量依赖化石燃料。 这使得向低碳模式的过渡更加复杂。 如果政府和企业之间不进行深刻而协调的改革。
该观察站警告说，公共政策在许多情况下仍然存在矛盾：一方面推行增加航班和游客数量的战略，另一方面又宣称要设定雄心勃勃的减排目标。 实际上，它们很难与这种增长模式相协调。.
火灾、极端天气事件以及气候异常的一年
报告强调，2025年是重要的一年。 从气候角度来看是“至关重要的” 对西班牙而言，一系列极端天气事件在全国各地留下了深刻的印记。持续不断的持续热浪使许多地区的气温飙升至前所未有的水平，增加了野火风险，并影响了能源消耗。
根据欧洲哥白尼计划的数据，到2025年 约400.000万公顷森林被烧毁。 在西班牙，火灾向空气中释放了近 1900 万吨二氧化碳当量，这一数字大约是往年的四倍。
虽然这些排放物并非总是像化石燃料产生的排放物那样被纳入排放清单， 它们对气候平衡有着重大影响。 该国并强调生态系统在全球变暖面前的脆弱性。
这一年还以……为标志。 暴雨和洪水频发 气候变化影响了伊比利亚半岛各地的基础设施、住房和经济活动。天文台认为，这一系列事件清晰地表明，西班牙民众已经在日常生活中感受到气候变化的影响。
排放量激增恰逢气候影响严重的一年，这加剧了专家们的担忧，他们认为： 制度应对措施仍然不足 考虑到问题的严重性。
能源贫困、住房问题和自给自足消费放缓
除了能源系统的庞大数据之外，该报告还重点关注…… 不完全转型带来的社会后果住宅部门在能源效率和房屋改造方面仍然存在重大不足，导致能源贫困率居高不下。
增加了 住房和能源价格 这使得越来越多的家庭陷入了这样的境地： 保持房屋温度适宜很困难。 或者应对能源账单。西班牙是欧盟国家中这方面指标最令人担忧的国家之一。
该观察站批评说，政府没有制定一项更具雄心的住房深度改造计划，该计划能够降低能源需求并提高住房的舒适度。 缺乏决定性支持 他们指出，这些行为既阻碍了气候目标的实现，也阻碍了社会福利的改善。
与此同时，部署 屋顶光伏自用 尤其是在住宅领域，能源普及化进程受到复杂程序和新装机速度放缓的阻碍。能源社区被寄予厚望，要在能源民主化进程中发挥关键作用，但它们仍然面临着…… 官僚机构被形容为“无穷无尽” 报告作者如是说。
国际比较很有启发性：像澳大利亚、加利福尼亚州（美国）或德国这样的国家已经在屋顶积累了数十吉瓦的自用电力，而西班牙的屋顶自用电力装机容量却很少。 更有利的太阳能资源根据操作系统收集的数据，该领域的装机容量勉强超过 9 吉瓦。
数据中心和电力需求的新压力
天文台发布的另一项警报提到了 数据中心的预计增长 在西班牙，尤其是在阿拉贡等地区，这些大规模的数字基础设施将需要大量的电力，这将在未来几年给电网带来更大的压力。
操作系统主管，生态学家 费尔南多·普列托担心如果不进行重大改革， 新增需求将主要通过天然气来满足。这将使人们对这种燃料的依赖持续下去，并增加排放量和电力价格。
普列托认为，西班牙的脱碳速度没有达到应有的水平，而应有的速度是…… 每年排放量减少约7%他认为，需要进行一些必要的结构性改革——从电力市场的重组到…… 交通运输的大规模电气化——这些事项仍在不断推迟。
该报告还指出 相互矛盾的公共政策尽管气候战略和碳中和目标正在提出，但促进航空或公路运输的计划仍在维持甚至扩大，这使得分散行业和受欧洲碳市场 (ETS) 约束的行业难以实现欧洲的减排目标。
在此背景下，欧洲对西班牙的预测要求很高： 分散部门排放量减少 26% 和 与2005年相比，ETS行业的增长率为43%。该观察站警告说，目前的趋势表明，如果不改变路线，这些目标将无法实现。
政治压力和对政府反应冷淡的批评
OS报告的结论在政界引起了强烈反响。从环保组织等来看， 绿色联盟政府因以下原因受到批评： 在气候问题上的“冷漠”和“疏忽”。强调指出，面对气候危机，不前进就等于倒退。
其联邦协调员， 胡安乔·洛佩斯·德·乌拉尔德他认为，到2025年排放量增加0,6%反映出政府议程中绿色政策核心地位的“丧失”。在他看来，上届立法机构曾艰难地通过了一些措施，但现在他感受到的是“彻底的自满”。
基于此政治空间，我们提出以下要求： 更远大的抱负和勇气 为了应对脱碳问题，应从交通运输入手，并持续果断地撤出对化石燃料的投资。他们认为，继续为这类基础设施和活动提供资金会使这种模式长期存在下去。 它直接加剧了气候变化。.
这些批评也是在国际背景下提出的。 反动浪潮和气候否认主义的兴起以特朗普主义为参照，并考虑到欧盟在传统环境领导地位方面不如以往坚定，环保人士认为，这种环境不应成为降低其国内目标的借口。
可持续发展观察站则持更为技术性的态度，但也认同该国应该重视可持续发展的观点。 它正在背离既定目标。 目前的政策不足以在有限的时间内改变排放轨迹。
根据暂定截止日期2025年的数据，该观察站描绘了一幅西班牙的景象：其二氧化碳当量排放量略有增加，达到约2.7亿吨，天然气和石油的使用量有所增加，未能充分利用部分可再生能源潜力，并且距离到2030年比1990年水平降低32%的承诺目标仍相去甚远；现在的挑战在于如何将这一诊断转化为具体且可持续的措施，最终实现减排目标。 使国家的能源和经济现实与其气候承诺保持一致.
